改革赋能激活力 “主城崛起”势如虹——党的十八大以来黄州区全面深化改革综述

时间:2022-10-12 作者 :超级管理员

  改革赋能激活力 “主城崛起”势如虹——党的十八大以来黄州区全面深化改革综述当你探访黄州工业园区,看到大干快上的项目建设气场、产销两旺的企业生产景象;

  当你游览黄州区美丽乡村,感受“四好农村路”、“厕所革命”以及生态文明示范区建设带来的美好图景;

  你一定会感受到改革这个“关键一招”激发出的磅礴活力,推动主城加速崛起的如虹气势。

  统计数据显示,2021年,黄州区规上工业产值增速、固定资产投资增速、建筑业产值增速、农村和城镇居民人均可支配收入均居全市第一,GDP、规上工业产值双双迈上300亿元台阶,在全省县域经济社会发展考核一类县市区中进位5位,甩掉了垫底的被动局面。

  这一连串喜人成绩的取得,正是对党的十八大以来,黄州区不断深化改革创新,让改革成为促进主城崛起的最鲜明标识,增强发展内生动力的最好回应。

  黄州版图面积小,因发展空间受限,经济体量小、主导产业不强,曾一度陷于“知名度高、存在感低”的尴尬局面,在全省一类县市区县域经济考核中排名长期靠后。

  “新时代坚持和发展中国特色社会主义,根本动力仍然是全面深化改革。”习总书记关于改革创新的重要论述,成为坚强指引。

  “以改革为支点,撬动城市发展活力。”市政协副主席、黄州区委书记夏志东说,多年来,全区上下深入贯彻落实党中央关于全面深化改革系列决策部署和省委、市委工作要求,始终把改革作为推动黄州高质量发展的“关键一招”,系统集成、协同高效推进全区全面深化改革工作走向生动。

  这是循法而行的创制。建立健全了“区委深改委——区委深改办——改革攻坚专项小组——改革项目牵头单位——改革项目责任单位”五方抓改革的体制机制,构建了区领导督察重点项目、区委深改办督察牵头单位、专项小组督察成员单位、牵头单位督察责任单位的“四方督察体系”,坚持高位推进,营造全区上下思改革、抓改革的强大气场。

  这是系统集成的布局。坚持中心工作推进到哪里,改革工作跟进到哪里。每年初明确年度十大改革攻坚任务,为全区改革谋好篇、布好局。同时,推进改革攻坚专项小组及各项目牵头单位,结合各自目标任务制定具体实施方案,做到所有改革项目有实施方案、有明确目标、有阶段结点、有验收标准,促进改革工作与中心工作同频共振、相得益彰。

  这是狠抓落实的韧劲。坚持大员上阵,领导带头抓改革,压紧压实区委深改委领导责任、区委深改办牵头抓总责任、改革攻坚专项小组及其牵头单位“战区”责任、改革项目责任单位主体责任、两办督查室和人大政协机关的协同责任,有力保障改革任务顺利推进。

  这是突围攻坚的胆识。坚持规定动作狠抓落实、自选动作积极突破、试点工作大胆创新,全面推进改革攻坚。近些年来,全区共推进各类改革事项354项,经济、行政、农业农村、城镇治理、教育、医疗卫生等各领域改革全面推进,为区域经济社会高质量发展提供强大动力支持。

  “改革关头勇者胜,我们将以敢于啃硬骨头、敢于涉险滩的决心,义无反顾推进改革。”当改革进入攻坚期和深水区,黄州区把习总书记这一要求化为行动,久久为功,重点突破,全力推进市区一体改革成势见效。

  2020年5月,黄州区新设立西湖街道办事处,正式接管黄冈高新区管理了近30年的6个社区的社会事务。

  2021年9月,黄州火车站经济开发区,物理整合至黄冈高新区,正在根据市委市政府关于市区园区整合提升要求,加速推进系列改革。

  10年来,市区一体发展,是市、区两级党委政府主要领导一直抓在手上的重要改革课题。

  从深入推进简政放权,深化行政审批制度改革,到实行市区一体的扁平化管理,优化政府间事权和财权划分;从单一的工业园区、经济建设一体化,到向经济、政治、文化、社会、生态文明五位一体总体布局的全方位一体化发展转变,再到延伸推进黄团浠一体化发展……不断开创市区一体发展新局面。

  同时,市委市政府连续六年召开支持黄州区加快发展现场办公会,共研究解决了黄州区提出的39个大项105个子项的难题和大事,呈现出市区一体、上下同心、蓬勃发展的良好势头,促进市区首位度全面提升。

  为切实担负主城崛起的主体责任。黄州区推行考核制度改革,将争资立项、招商引资和服务项目建设等“三大项目”考核占比提高到70%,注重发挥考核制度的指挥棒、试金石作用,坚持做到优秀公务员评定按考核结果取人、干部经济待遇按考核结果定档、干部选拔任用按考核结果录取、干部职级并行论功行赏,大兴以实绩论英雄、凭实绩用干部的选人用人导向,倒逼干部想干事、能干事、干成事。

  2020年以来,黄州区向上争取项目实际到位资金连年大幅增长,不断刷新历史记录。

  终于签约了!9月8日下午,经过数小时协商,燕矶长江大桥黄冈段连接线项目最后一户征迁户叶某签约。至此,项目沿线户征迁户全部完成签约,为推进燕矶长江大桥黄冈段连接线项目建设铺平了“道路”。

  燕矶长江大桥是我省国际物流核心枢纽花湖机场关键配套工程,有利于推动以武鄂黄黄为核心的武汉都市圈发展。

  抢抓武汉都市圈发展机遇,黄州区围绕落实“五同”发展部署,打造承接武汉城市圈产业转移重要功能区、创新成果转化区、品质生活服务区,打出了一套改革组合拳。

  在服务交通同网上,改革创新,打破征迁退地壁垒,服务武汉新港江北铁路、长江一类水运口岸、燕矶长江大桥、光谷科创大走廊等建设;

  在构建产业同链上,先后自主招引TCL智能制造产业园等11家企业落户市区各园区。同时突出黄州特色,以东坡赤壁、遗爱湖公园等景区为依托,打造网络健全、产业发达的文旅体发展核心聚集区;

  在促进民生共享上,推动政务服务“跨区通办”“异地可办”,其中涉汉便民服务120项……

  为优化“五最”营商环境,围绕“高效办成一件事”,探索市区两级政务服务一体化,推进“证照分离”改革全覆盖,深化远程异地评标改革。开展“四进”“双千”行动,为企业生产、项目建设解决现实难题。2021年新增各类市场主体5495户。

  为建设优美生态环境。在建新社区开展“近零低碳减排”试点项目建设,成功争取全域屋顶分布式光伏发电全国试点项目。全域推进美好环境与幸福生活共同缔造,持续改善提升城乡居民生活环境。

  哪里有瓶颈制约,哪里就是改革的主攻方向。重点突破,啃下一块块“硬骨头”,激活一池春水。近年来,一批大项目好项目纷至沓来,光电信息、智能制造、生物医药等新兴产业茁壮成长,在高质量发展轨道上阔步前行。

  2021年8月,黄冈市实验小学等7所市直义务教育学校整体划转至黄州区管理,旨在建立完善义务教育“以县为主”体制机制。

  随之,在市委市政府领导和支持下,黄州区采取“盘活一批、扩容一批、新建一批”措施,积极应对学位供需矛盾。

  紧急维修并重新启用黄州思源实验学校东湖校区等教育资源。黄冈思源实验学校、市启黄中学和市东坡小学北区各新建1栋教学楼,实施现有学校扩容。

  今年9月,总投资约5.68亿元的黄州城区4所新建学校——黄冈市第三实验小学、第四小学、齐安学校、文昌学校正式开学迎新,新增学位10200个。全区义务教育阶段生源暴涨带来的学位紧张问题得以妥善解决。

  与此同时,全区成立了以黄冈市实验小学、市启黄中学等学校为龙头的多个教育集团,开启集团化办学新纪元,让优质教育资源活起来,惠及更多学子。

  聚焦群众看病难、看病贵等问题,黄州区以医共体为突破口,全力推进县域医改。

  几年来,高位推进,大胆探索,整合全区17家公立医疗机构、98家村卫生室,吸收湖北智影医学影像诊断中心等社会力量,成立黄州总医院,组建起县域全覆盖、紧密型医疗共同体,积极探索医院一家、医疗e网、医防一体、医改益民的新模式。

  如今,黄州区“小病在基层、大病到医院、康复回社区”的就医“生态圈”基本形成,实现了“百姓得实惠,医院得发展,医保得安全,政府得民心”的“四”全其美效应,被专家学者称为湖北医改的“黄州模式”、“全国首个数字化医共体”。

  开展健康讲堂,举行公益集市,邀请志愿者进行文艺公演,设立公益摊位提供义剪、义诊等志愿服务……每月初,黄州区新时代文明实践志愿服务项目清单准时新鲜出炉。

  作为全国第二批新时代文明实践中心建设试点,黄州区积极开展新时代文明实践活动,助推基层治理体系和治理能力现代化。

  围绕宣传群众、发动群众、组织群众、服务群众,按照“1+10+143”模式,建强覆盖全区10个乡镇街道、143个社区(村)的文明实践组织网络,按照“1+6+N”的标准,建强“六有”服务阵地,并精心培育一批特色志愿服务队伍,注册志愿者近10万人,打通服务群众最后一公里,让志愿服务更有温度、更有成色、更加可及。

  回首过往,改革历程波澜壮阔;展望未来,改革之路任重道远。在荆棘遍地中斧开前路,从问题挑战中排云而上,以改革为先导、向改革要动力,将改革进行到底,赋能“主城崛起”目标早日实现。

  ■ 成功创建全国农村“厕所革命”典型范例示范区,是湖北唯一一家获评的县市区

  ■ 创新推进基层纪检工作改革试点经验,被省委领导作出肯定批示,在全省予以推广,并被列为全省创新基层纪检工作试点单位

  ■ 深化农业供给侧结构性改革,获批为省级特色农产品优势区(蔬菜保供区)、省农产品质量安全区

  ■ 推进全国新时代文明实践中心试点区建设,“四单”模式、“八心”服务等创新做法在全省推广